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海事管理機關如何加強船舶檢驗管理

作者:唐興志 文章來源:中國水運雜志 日期:2018年10月26日

摘要:本文從船舶檢驗管理必要性出發,提出船舶文件資料忽視、缺少檢驗周期管理、船舶設備不足、船舶檢驗不規范等船舶管理管理常見問題,同時針對問題給出加強船舶檢驗管理的措施。實踐可知,提高管理人員知識技能、強化船舶檢驗管理條例等措施,能夠切實提高船舶檢驗管理水平,促進我國船舶事業的發展。

關鍵詞:海事管;船舶檢驗;現狀;強化措施

在目前我國進出口貿易量不斷上升的當下,船舶檢驗管理的重要性更加凸顯,而我國依托世界貿易組織(WTO),外貿行業不斷發展,與之相應的是海事管理工作的難度與強度的上升,船舶檢驗也成為海事管理工作的重中之重。為了保證船舶的安全航行,保證海上生命與財產,船舶檢驗由海事管理機關負責,并接受相關法律的規定與保護。

1. 船舶檢驗管理必要性

船舶檢驗管理是海事管理必不可少的一部分,一方面,相關法律法規明確規定海事管理機關對于船舶檢驗管理的必要責任與義務;另一方面,船舶檢驗作為海事管理中的最基礎工作,還承擔著保護水域安全,維護人身財產安全的重要功能。

1.1法律管理規定

船舶檢驗管理是海事管理工作的重要部分,首先船舶檢驗受我國相關法律的管理規定,《中華人民共和國海上交通安全法》與《中華人民共和國船舶檢驗條例》明確規定并提供相關條例以供管理。中華人民共和國海事局是由《船舶檢驗機構及驗船人員工作過錯追究辦法》明確規定的負責海事管理工作的主管機關,而得到海事管理機關認可的船舶檢驗機構由《中華人民共和國內河安全管理條例》規定可依法實施船舶檢驗管理工作。因此,船舶檢驗管理是經由我國法律管理規定的重要海事管理工作之一。

1.2海事管理基本要求

船舶檢驗管理是海事管理工作中的一個重要環節,是海事管理的基本要求。作為船舶檢驗管理工作的主管機關中華人民共和國海事局,首先負責組織船舶檢驗并制定實施一系列規范與規則;其次實行監管職能,對于船舶檢驗發證工作和審定船舶檢驗機構及驗船人員資質工作及時進行審定與監管;另外,一些船舶檢驗機構(由國務院交通主管部門批準設置)以及地方船舶檢驗機構也需要得到中國海事局授權后才能進一步開展工作。

2. 現階段我國船舶管理存在的缺陷

2.1船舶文件資料易被忽視

在對船舶進行檢測的過程中,對船舶技術資料的審核尤為重要,相關船只的噸位計算書、完整穩性計算書、干舷計算書等等相關資料都應經過嚴密的審核。部分船只的船舶技術資料存在明顯缺陷,但由于審核缺漏不夠系統,容易忽視問題所在。

2.2不能嚴格遵守檢驗周期

船舶檢驗除去政府的四種檢查(特別檢查、定期檢查、臨時檢查和移民檢查),一般都要接受船級檢查中每四年一次的定期檢查和每年一次的中間檢查,以及船級檢查中損傷修理等的臨時檢查。但一部分船只在檢驗過程中并不能嚴格遵守檢驗周期,容易出現逾期或者錯將年度檢驗代替中間檢驗等錯誤行為。

2.3船舶設備存在不足

現階段,國內船舶管理普遍存在設備缺陷的問題,容易存在問題的設備包括救生設備、消防設備、防污染設備、舾裝設備等等。救生設備作為船舶不可缺少的裝置一旦存在問題將是極大的安全隱患,假使救生艇降落裝置損壞,即便救生艇完好,但因為無法放艇在面對危急情況時將為乘船人員帶來生命威脅。船舶檢驗一般需要參考相關的鹵化物檢測報告和泡沫檢測報告,忽視對鹵化物進行稱重檢測以及對泡沫進行理化性能檢測極易造成消防隱患。舾裝設備作為船只航行中不能缺少的隨行設備,一旦出現缺陷將對船只停靠出航造成極大困難。另外出于對海洋環境的保護,不論是排油監控系統還是油水界面探測器都不應該缺少,但我國仍存在部分船舶難以保障防污染設備的安裝使用。

2.4船舶檢驗的適用范圍難以規范

隨著科學技術的發展,船舶檢驗技術也日新月異,相關的檢驗規范也不斷進行修整,但是一些船只在檢驗過程中呈現出滯后的情況,船舶證書并不符合現行的檢驗適用規則,這為現實工作中船舶檢驗管理增加很大壓力。

3.對于船舶檢驗管理工作的加強方案

面對新時代新形勢,為了應對快速發展的外貿行業,盡快完善船舶檢驗管理的相關工作,海事管理機關應迅速作出反應,提供相應解決方案,在此淺談幾點意見。

3.1積極宣傳教育,提高認知水平

在船舶檢驗管理工作中,應時刻學習積極宣傳,使海事管理機關整體對于船舶檢驗管理的認知有所提升。第一,要站在法律的角度進行思考,在法律的基礎上進行宣傳教育,使整體機關正確認識自我的責任與義務,積極工作做好船舶檢驗管理工作。第二,完善自我意識,努力培養職業精神,將集體榮譽感與社會責任感融入到工作中,提倡相關工作人員從思想政治層面正確認識自我,實現海事管理機關人員的自我修養。第三,積極學習交流汲取經驗,參考相關文件,積極投身實踐。

3.2提高工作素質,培養人才隊伍

船舶檢驗對于工作人員的能力與素質有著較高的要求,在實際的工作中,工作人員需要對船舶技術狀況評估報告進行專業分析,從而開展船舶檢驗工作。由于技術報告包含大量專業詞匯,船舶檢驗工作又涉及大量相關法規,因此對于報告的解讀關系著船舶檢驗的工作質量。因此海事管理機關需要具有專業能力的高素質人才隊伍進行船舶檢驗。簡而言之,對于船舶檢驗工作應培養好專業化船舶檢驗管理人才隊伍,可以從一下幾方面入手:首先,要完善和改進準入機制,對于船舶管理人員嚴格挑選,在擁有專業學習的基礎上,進行精心選拔,在招聘到選拔的整個過程中嚴格把關嚴格;其次,開展崗前培訓,對于從事船舶檢驗管理的工作人員在開始上崗前要積極培養其能力,積極講解相關內容,使其充分了解工作內容,并逐漸掌握解讀技術報告的能力;最后,在入職之后也應培養一個良好的學習氛圍,在快速發展的科技社會中,努力學習新的船舶檢驗管理知識,在不斷的交流實踐中獲得提升。

3.3正確管理人員,依法開展工作

海事管理機關在日常的工作中要嚴格遵守法律法規,處理好船舶檢驗的管理工作。第一,密切以船舶檢驗機構之間的聯系,為了更好地實現信息的共享,應加強海事管理機關與船舶檢驗機構的溝通交流,努力協調區域船舶檢驗管理發展,解決部分地區工作不協調的問題,形成合力不斷提高工作質量與效益。第二,堅持公平公正,不論是在日常的管理中還是在工作的過程中,都要依據相關的工作章程與法律法規辦事,既要通過船舶檢驗篩選不合格船只,也要避免對于其他合格船舶造成損失,另外對于海事管理機關的相關工作人員也要積極進行獎懲,以保證工作人員的工作熱情與積極性。第三,明確崗位問責,對于出現錯誤判斷的單位與人員按照規定進行懲罰。

3.4學習科學技術,提高工作效率

在船舶檢驗工作中要積極利用新型的工具和設備,提高工作效益。隨著近代科學技術的不斷發展,目前可利用參與船舶檢驗工作的工具設備主要涉及檢測、維護與人員培養方面。首先,一些新型的監測設備一方面可以更加全面地進行船舶檢驗,另一方面可以減輕工作人員的負擔;其次,對于相關設備工具的日常維護也十分重要,必要的維護設備能夠提高整體機關的工作效率;最后,利用新媒體設備或是新型工具對于工作人員進行必要的培訓能夠幫助檢驗人員提高整體素質,不斷提升自我能力。

4結束語

綜上所述,船舶檢驗管理工作還有很大的發展空間,現階段有關機構也確實存在許多不足之處,我國海事管理船舶檢驗管理工作有待進一步提升,我們應該積極學習西方一些先進船舶檢驗管理經驗技術,結合自身實際,認真反思國內現存問題對癥下藥,改正不足之處,逐漸完善船舶檢驗管理工作,不斷積累實踐經驗,提高工作質量和效益,相信我國船舶檢驗工作將會取得長足的進步。

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